6月30日，财政部国税总局发布《财政部税务总局关于部分成品油消费税政策执行口径的公告》。其中，公告规定了成品油消费税征收范围，将部分工业白油纳入成品油消费税。

据行业人士解读，公告中的15号、22号、32号、46号工业白油，对应的国际规范型号为60N、100N、150N、250N，都是后市场需要用到的润滑油品。其中，60N主要应用于变速箱油；100N主要应用于变速箱油和汽车润滑油；150N主要应用于汽车润滑油和柴机油；250N大部分应用于柴机油以及齿轮油等。

换句话说，汽后市场要用到的润滑油品，几乎都纳入了成品油消费税征收范围。因此，政策一经发布，后市场大多数观点认为，润滑油脂价格即将暴涨，继而也会波及到终端润滑油市场价格。

那么，工业白油纳入成品油消费税，对后市场上下游企业都有什么影响呢？

新政将打击哪些乱象？

实际上，消费税的问题一直都很敏感。

在新政策发布之前，润滑油市场一般存在三种销售价格：即开润滑油发票价格、开工业白油发票价格、不开发票价格，形成“基础油票价涨，货不涨”的普遍情况。

据了解，这是由于基础油产品涵盖在矿物油的大类中，并且其理化指标十分接近，发票名称以是否含消费税进行划分，以不同的油品名称开发票是为了规避消费税。

那究竟能规避多少消费税呢？

据中国润滑油信息网显示，按照现行消费税标准，基础油消费税按1.52元/升征收，以每吨1126升计算，税额相当于1711.52元/吨。如果加上因不支付消费税造成的增值税损失（按照17%增值税率计算），税额就达到2002.48元/吨。

照此计算，税额能占销售价的28.6%，然而基础油与工业白油的价格差距却远小于这个比例。

据行业人士介绍，三年前开不开润滑油发票的价差达到1200元/吨；开工业白油和润滑油发票的价差为400-500元/吨。这种情况在2021年税费改革中得到了逐步调整，价差已经从1200元缩小至300-400元。

也就是说，润滑油中下游企业的采购，分为工业白油采购和润滑油采购两个端口，而整个后市场的油品采购都属于润滑油类目，需要交较高的消费税，所以某些企业会通过更换开票名称或者不开票来避税。

为什么可以做到呢？一方面是政策有空子可钻；另一方面如某些中下游企业的客户是终端个体户，他们不需要开那么多进项发票，因此这些企业既不向上游工厂要发票，也不向下游客户开发票。

而新政策公布后，上述“避税”方式全部失灵，开票与否、开票类目不同，都要缴纳同样的消费税，这就导致工厂在销售成品油时也会一视同仁，开不开票价格都一样。

“所以，现在工厂的态度会比较强硬，主要是产品并没有因为客户不开发票而便宜。只要保证自己产品的价格和利润，客户开票是正常交易，不开票则会把发票交到税务局做无票销售。”该行业人士说道。

但这对于日常进销都不开票的作坊型润滑油企业来说，无异于灭顶之灾。

不合规企业将被淘汰

“新政策实施会冲击到谁，取决于该企业是否合规开票生产。其中，国内外一线品牌的润滑油脂一直都包含消费税，所以基本不受影响；而即便是小油厂，只要此前都是成本包含正规开票价格，也不会有很大生存压力。”

据介绍，正是由于各润滑油企业在采购基础油环节的价格不一，导致竞争起点也不同。但现在对于尚未正规的作坊型润滑油企业来说，以往开票环节“节省”的成本优势不复存在，还将直面采购成本上涨的风险。

援引行业媒体的数据，每吨基础油的成本将增加1500-1800元左右，直接影响到企业产品价格和生产经营。

一方面，这些企业原本就不重视品牌建设，而是依靠“白油票”打价格战占据市场份额；一旦成本上升后，价差与其他品牌进一步缩小，其产品市场竞争力也会越来越弱。

另一方面，这些企业本身卖低端产品，生意不好利润低，既要应对采购成本上升的压力，又要保住原有利润，只能使用更便宜的原材料，降低产品品质，经营之路越走越窄。

不难看出，新政策推动所有的润滑油企业站在同一起跑线，竞争环境更加公平，谁更受市场欢迎，全凭各自实力。

有行业人士表示，在新政策管控严格的影响下，一些依靠低价竞争的民营炼厂和再生油厂将面临生存困境，甚至被迫停产或关闭；而越合规的润滑油企业反而受益。润滑油行业不可避免地迎来大洗牌，呈现“强者恒强”的马太效应。

 车用润滑油将有怎样的影响？

政策落地后，市场的反应最为迅速，有炼油厂在翌日就提高了基础油出厂价格，其中工业白油上涨了1500元/吨。

“现在上游基础油价格波动很大，中下游都很懵，大家需要一段时间的适应过程。”上述行业人士表示，上游工厂对工业白油进行了价格调整，下游生产成本增加，从成本传导的角度来看，成本向下传导或会导致润滑油产品看涨。

据某润滑油品牌负责人也表示，受成本上涨影响，不少润滑油企业会转向采购二三类含有消费税的基础油，而现在这个季节正值炼油厂进行淡季检修，供应将会减少。这样供需失衡会导致基础油价格上浮，进而使得一些入门级的全合成油品成本上涨。

在此背景下，终端市场也会用脚投票，选择更具质价比的润滑油产品。

根据F6数据显示，2022至今，机油粘度消费趋势正持续向低粘化发展；全合成机油的销量占比持续扩大，2023年Q1已超85%。

对汽修门店来说，随着汽车消费升级和市场竞争加剧，机油消费也呈现出高端化趋势，以往小保养套餐主打的“低价”卖点已不具备吸引力，全合成润滑油成为标配。

“随着小保养套餐的价格趋向于稳定，门店也更倾向于使用质高价优的润滑油产品，一些有品质、有口碑、有售后保障的国产润滑油品牌将会脱颖而出。”

不过，该行业人士也强调，政策高压下，一些不合规的小炼油厂可能会不走“寻常路”，假冒伪劣的润滑油或会增多。门店要理性看待这波有可能出现的涨价潮，切莫贪一时便宜而损害长久的经营。